齐鲁晚报齐鲁壹点记者 王杰

　　近日，省城一小区的电梯加装项目开工三天便停工。为何停工？经底层业主反映，辖区住建部门调查，申请材料中底层业主签名笔迹与本人笔迹不一致。如今，该单元楼之前通过的规划、施工手续被撤销，已开挖的电梯基坑更是被回填。对此，住建部门工作人员建议：加装电梯申请方须确保申请材料的真实性，否则后果只能自行承担。

　　开工三天便停工，电梯基坑已回填

　　60多岁的张文（化名）住在省城泉城广场一带的某单位宿舍已有20余年。随着年事已高，每天从六楼上爬上爬下，张文感觉越发吃力。同住在小区2单元楼的高层业主们深有同感，“每家每户都有老人，六七十岁的老人都算年轻的。”

　　今年年初，眼看着小区内两栋单元楼装上电梯，2单元楼的老人们心动起来。经过现场多地考察，他们最终确定了一家电梯公司，电梯总造价为33万。之后，各家各户按照一定的比例相关费用，交付给电梯公司6万元定金。

　　根据设计方案，2单元楼加装的电梯位于单元楼楼门前约2.1米处，电梯从三层开始加装，采用错层入户方案。

　　前期一切进展尚顺利。2020年五六月间，2单元楼加装电梯项目相继通过了规划、住建部门的审批。到了八月初，加装电梯项目顺理成章开工。但开工后第三天，麻烦突然而至——二楼一位业主反对，要求停工。

　　“二楼业主的儿子来到现场，要求我们停工。”至于反对理由，张文说，当事人认为加装电梯后会带来房屋贬值。

　　7日，记者来到当事小区。2单元楼的加装电梯项目已经停工，施工队伍也已撤出小区；楼前挖好的电梯基坑也已被回填，恢复原貌。

　　如今现场只有楼门前几平米回填过后的崭新水泥路面，以及外墙上张贴的三则关于反对加装电梯的通知，提示着该单元楼曾进行过加装电梯。其中一则名为《我们的声明》的通知中说道：“我们4家坚决反对在本楼安装电梯”。

　　从一户反对到低层集体反对，业主质疑签字真实性

　　从最开始的一户反对到低层四户全部反对，令张文等业主猝不及防。

　　张文介绍，此事没过多久，“不同意加装电梯”的声音迅速在2单元楼的低层业主们间蔓延开来。没几日，一楼一户业主也公开表示反对加装电梯；随后，低层四户的业主便集体抵制加装电梯，这也就有了上文《我们的声明》这则通知。“业主们又多次向住宅、规划部门反映，加装电梯项目只得停工”。

　　“街道、社区居委会也都做了工作，但低层业主们拒绝协调。”张文坦言，事发后，街道办、邻里间都曾试着进行协调，但最终却不了了之。

　　7日，闻说单元楼装电梯一事，2单元楼前乘凉的三位老人瞬间打开了话匣子。经询问得知，加装电梯项目的四户“反对者”，三位老人各占一席。

　　“我们之前还以为是自来水管改造之类的市政工程。”一楼老人说，尽管此前楼上邻居上门询问过安装电梯相关事宜，但因自己年事已高，并未太多在意，直到电梯井道开挖时，才意识到事态的严重性。

　　“当初签字时没有经过我们同意，我们也没有在协议书上签过字。”谈及反对原因，该老人说，这是电梯之所以停工的最关键原因。

　　而楼前张贴的济南市自然资源和规划局的一则回复函也验证了此事。复函中提到：“…矛盾点为该单元加装电梯项目业主同意意见及签名造假问题…建议暂停施工落实相关情况，避免矛盾进一步激化…”

　　住建部门：签名笔迹有明显差别，撤销之前的审批手续

　　那么事情究竟如何？8日，记者咨询了辖区住建部门物管科负责人。

　　“表达异议，这是业主应有的权力。对于业主的反对理由，我们也需要明确回应，并进行相应的协调。”该负责人说，基于目前材料，2单元楼加装电梯项目确实存在“业主签字不真实”的情况，因而只得停工。

　　该负责人称：该项目虽已领到规划、施工等审批手续，但自开工以来，单元楼内便有反对意见。为了准确地维护好各方利益，工作人员便对于加装电梯的申请过程进行了反复查验。

　　“一对比，签字笔迹确实存在明显区别”，该负责人介绍，此前2单元楼递交的三份签字表格中底层业主的笔迹均一致，但该业主得知后，明确表示并非自己所签，并提供了自己的签名笔迹。

　　该负责人表示，如果在程序合规而其他单元楼邻居依旧反对的情况下，那么业主完全可以依据《济南市既有住宅增设电梯办法》走民事诉讼进行维权。“如今确实存在签字不真实的情况，只能撤销之前的审批手续，重新申请。”

　　“即便如其他业主所说，业主间提前通知后才进行的代签，但代签人却无法提供他们之间的授权委托书”。该负责人说，2单元加装电梯停工的相关告知函正在拟定，近期便会下发至单元楼业主。

　　《导则》规定：申请材料不真实引起纠纷，业主自行承担后果

　　据悉，为了保证加装电梯相关程序的严谨，《济南市既有住宅增设电梯有关手续办理导则》规定：业主协商及项目报备时，“申请人及实施单位应对申报材料的真实性负责”。为此，《导则》还附有授权委托书、真实性承诺两份文件范本，并要求申请人及实施单位在申报时须在两份文件上签字。

　　《承诺书》上明确标注：所提交的申请资料均真实有效，其中所有业主（含代理人）签章均为其本人自愿签署。如因申请材料不真实引起矛盾纠纷，本人愿意自行承担后果，并承担由此产生的一切经济和法律责任。

　　“相关的文件都有业主代表的签字。”上述负责人出示了2单元楼加装电梯项目的相关申请材料，在《授权委托书》、《承诺书》两份文件中，均有申请人或委托代理人的签名，这也就意味着当事人对该条款的认可。

　　“如今，我们都会着重强调这两份文件的重要性。”上述负责人称，尽管2单元楼加装电梯事件是极个别案例，但如今工作人员都会意识的提醒申请人慎重签字，确保材料的真实性，“该事没发生之前，我们就提醒申请人，但许多业主与当事人并没有重视”。

　　律师：对蓄意阻挠、破坏施工行为，可报告至公安机关

　　“眼下，2单元楼业主只能重新申请。”北京大成律师事务所（山东分部）律师李友震认为，2单元楼的加装电梯项目流程的确存在瑕疵，而住建部门发现该瑕疵后采取的应对措施，是其作为监管单位履行其职责的正常做法。

　　李友震认为，与社区保洁绿化、保温墙安装等普惠性工程不同，老楼加装电梯实质上打破了小区单元楼业主之间关于噪音、采光、房屋价值、公共空间使用等一系列利益的平衡。

　　“说到底，要解决这个问题，还是需要业主间意见统一。”李友震认为，加装电梯成功与否最终取决于业主间的利益博弈。“成功与否，跟居民素质、法律意识、邻里关系等因素相关，但从法律层面上，低层业主的合法权益也必须重视。”

　　低层业主们的合法权益须重视，但高层业主们权益也需保障。

　　《济南市既有住宅增设电梯办法》第25条便明文规定，“业主已签订达成一致意见的书面协议，而阻挠施工，致使其他业主受到经济损失的，应依法承担赔偿责任。对蓄意阻挠、破坏施工行为，触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理。”

　　“对蓄意阻挠、破坏施工行为，业主可以报至公安机关。而这些的前提是，相应的开工手续合规合法。”李友震说。

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